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分類:市政府辦公室文件
主題詞:
名稱:鶴崗市人民政府辦公室關于印發鶴崗市全面推...
發文號:鶴政辦發〔2019〕19號
發布日期:2019-05-06
發布機構:市政府辦文電科

鶴崗市人民政府辦公室關于印發鶴崗市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作方案的通知

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鶴政辦發201919

 

 

鶴崗市人民政府辦公室關于印發

鶴崗市全面推行行政執法公示制度執法

全過程記錄制度重大執法決定法制

審核制度工作方案的通知


各縣、區人民政府,市政府各直屬單位:   
    經市政府同意,現將《鶴崗市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作方案發給你們,請認真貫徹執行。   
   
     
                        鶴崗市人民政府辦公室     
                           2019430 

鶴崗市全面推行行政執法

公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定

法制審核制度工作方案

  

為貫徹落實黑龍江省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案黑政辦發〔2019〕26號,以下簡稱《實施方案》要求,促進我行政執法機關嚴格規范、公正文明執法,有效提高政府公信力,努力營造良好法治環境,結合我實際,制定本工作方案。 

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,貫徹落實習近平總書記對我省重要講話和重要指示精神,貫徹落實省委十二屆二次、三次、四次全會精神及市委第十二屆三次、四次全會精神,按照依法有序、科學規范、便捷高效的原則,緊密聯系實際,突出問題導向,積極穩妥推進三項制度工作,促進行政執法公開透明、合法規范,加快建設法治政府,使良好法治環境成為經濟和社會發展核心競爭力的重要組成部分。

基本原則。

堅持依法規范。全面履行法定職責,規范辦事流程,明確崗位責任,確保法律法規規章嚴格實施,保障公民、法人和其他組織依法行使權利,不得違法增加辦事的條件、環節等負擔,防止執法不作為、亂作為。

堅持執法為民。牢固樹立以人民為中心的發展思想,貼近群眾、服務群眾,方便群眾及時獲取執法信息、便捷辦理各種手續、有效監督執法活動,防止執法擾民、執法不公。

堅持務實高效。聚焦基層執法實踐需要,著力解決實際問題,注重措施的有效性和針對性,便于執法人員操作,切實提高執法效率,防止程序繁瑣、不切實際。

堅持改革創新。在確保統一、規范的基礎上,鼓勵、支持、指導各縣(區)、各部門因地制宜、更新理念、大膽實踐,不斷探索創新工作機制,更好服務保障經濟社會發展,防止因循守舊、照搬照抄。

堅持統籌協調。統籌推進行政執法各項制度建設,加強資源整合、信息共享,做到各項制度有機銜接、高度融合,防止各行其是、重復建設。

)工作目標。全市各級政府及其行政執法機關在行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政執法行為中全面推行三項制度,做到行政執法信息公示制度機制不斷健全,執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋,全面實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效,行政執法能力、水平整體大幅提升,行政執法行為被糾錯率明顯下降,行政執法的社會滿意度顯著提高。

二、全面推行行政執法公示制度 

各級政府要建立統一的行政執法信息公示平臺,歸集所屬行政執法機關的執法信息,并完成與上級政府公示平臺的對接。行政執法機關要按照“誰執法誰公示”的原則,規范信息公示內容的格式、標準。及時通過執法信息公示平臺、政府網站及政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺向社會公開行政執法基本信息、結果信息。涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等不宜公開的信息,依法確需公開的,要作適當處理后公開。發現公開的行政執法信息不準確的,要及時予以更正。

(一)強化事前公開。

1.2019年6月底前各行政執法機關要依據本實施方案,結合本單位實際,制定行政執法信息公示具體辦法,明確行政執法信息公示的范圍、內容、載體、程序、時限要求、審查機制、監督方式和保障措施等,構建分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執法信息公示運行機制。

本級政府或者上級行政主管部門已經制定行政執法信息公示具體辦法,且符合實施方案和本實施方案要求的,行政執法機關可以不必再行制定。

2.2019年6月底前各行政執法機關要結合已經公布的權責清單,編制本部門《行政執法權責清單》,明確行政執法主體、職責、權限、依據、程序、救濟渠道等事前公開的內容,經本單位法制機構審核后予以公示。

各級政府要將匯集的所屬行政執法機關的行政執法權清單統一在本級政府門戶網站公示。

3.2019年6月底前各行政執法機關要根據“雙隨機、一公開”監管要求,編制本部門《隨機抽查事項清單》,明確抽查主體、依據、對象、內容、比例、方式、頻次等,向社會予以公布,并根據法律法規規章的修訂和機構改革職能調整情況進行動態調整。

4.2019年6月底前各行政執法機關要向社會行政執法主體名稱、經費來源、隊伍編制狀況、執法職責和權限、法定代表人、單位地址、投訴舉報電話等內容,其中依法開展委托執法的,應當注明受委托組織的有關情況和委托執法協議。

各級政府要將所屬行政執法機關的行政執法主體資格統一在本級政府門戶網站公示。

5.行政執法機關要將所屬行政執法人員的姓名、單位、職務、證件編號、執法類別等,在本級政府和部門門戶網站公布,接受監督;實行行政執法人員動態管理,建立行政執法人員退出機制。

6.2019年6月底前各行政執法機關根據自身實際編制《行政執法服務指南》,并將《行政執法服務指南》中行政執法事項名稱、受理機構、審批機構、受理條件、申請材料、優惠政策、辦理時限、辦公時間、辦公地址和辦公電話等信息進行公示,方便群眾辦事,提高行政效率。

7.2019年6月底前各行政執法機關要根據相關法律、法規、規章規定,完善行政執法程序,編制本部門各類行政執法流程圖,明確具體操作流程,提高辦事效能。

(二)規范事中公示。

1.嚴格執行《黑龍江省行政執法與監督條例》,實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,未經執法資格考試合格,不得授予執法資格,不得從事執法活動。行政執法人員從事行政執法活動,應當主動出示行政執法證件,向當事人和相關人員表明身份,鼓勵采取佩戴執法證件的方式,執法全程公示執法身份。國家規定統一著執法服裝、執法標識的,執法時要按規定著裝、佩戴標識。

2.各行政執法機關嚴格履行行政執法告知程序,在執法活動中要按規定出具執法文書,主動告知行政相對人執法事由、執法依據,享有陳述、申辯、申請聽證、申請回避等法定權利和依法配合執法等法定義務等內容。

3.2019年10月底前行政執法機關的辦事大廳、服務窗口等固定辦事場所要完成明示工作人員單位、姓名、職務和服務事項等信息,明確政務服務中心、服務窗口工作職責等工作。 

(三)推進事后公開。

1.行政執法機關要在執法決定作出之日起 20 個工作日內,向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息,接受社會監督,行政許可、行政處罰的執法決定信息要在執法決定作出之日起7個工作日內公開,但法律、行政法規另有規定的除外。

各級行政執法機關要建立健全執法決定信息公開發布、撤銷和更新機制。已公開的行政執法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的,應當在3個工作日內從信息公示平臺撤下原行政執法決定信息。

2.各行政執法機關建立行政執法統計年報制度,于每年1月10日前公開本機關上年度行政執法總體情況有關數據,并報本級政府和上級主管部門。 

三、全面推行執法全過程記錄制度 

各級行政執法機關應當規范行政執法程序,通過文字、音像等記錄形式,對行政執法行為的全過程進行記錄并歸檔,做到執法全過程留痕和可回溯管理。 

(一)建立制度。行政執法機關要于2019年10月底前按照行政執法類別,制定行政執法全過程記錄具體辦法。明確執法環節記錄的內容、方式、載體以及執法記錄的管理和使用等,建立完善執法全過程記錄的工作機制。

(二)完善文字記錄。字記錄是以紙質文件或電子文件形式對行政執法活動進行全過程記錄的方式。

1.統一文書格式。各級政府可以在司法部制定的行政執法文書基本格式標準基礎上,參考國務院部門文書格式,結合自身實際,完善有關文書格式。

2.規范行政執法用語。行政執法機關要于2019年10月底前研究制定執法規范用語和執法文書制作指引,規范行政執法的重要事項和關鍵環節,做到文字記錄合法規范、客觀全面、及時準確??旖ㄉ櫳姓捶ò彀趕低?,保留行政執法文書電子文本,提高執法文書和執法案卷信息化水平。

(三)規范音像記錄。像記錄是通過照相機、錄音機、攝像機、執法記錄儀、視頻監控等記錄設備,實時對行政執法過程進行記錄的方式。各行政執法機關要根據行政執法行為的不同類別、階段、環節,采用相應音像記錄形式,充分發揮音像記錄直觀有力的證據作用、規范執法的監督作用、依法履職的保障作用。

1.配備執法音像記錄設備。各行政執法機關應當根據執法需要,配備相關音像記錄設備。執法記錄儀或者手持執法終端的配備比例,應當符合下列要求:

①A類配備標準:適用于執法人員、執法任務和音像記錄執法環節多的行政執法機關,原則上不少于每 2 名執法人員一臺。A類行政執法機關包括:公安局、農業農村局、自然資源局、林業和草原局、生態環境局、住房和城鄉建設局、城市管理綜合執法局、市場監督管理局、交通運輸局、文體廣電和旅游局、衛生健康委員會、應急管理局、煤炭生產安全管理局)

②B類配備標準:適用于執法人員、執法任務和音像記錄執法環節較多的行政執法機關,原則上不少于每3名執法人員一臺。B類行政執法機關包括:司法局、水務局、民政局、統計局、人民防空辦公室、教育局、民宗局、商務局、審計局、醫療保障局、人力資源和社會保障局)

③C類配備標準:適用于執法人員、執法任務和音像記錄執法環節較少的行政執法機關,根據執法需要合理確定配備數量。C類行政執法機關包括:發展和改革委員會、財政局、保密和機要局、退役軍人事務局、科學技術局、編辦、糧食局、公積金管理中心、工業和信息化局)

行政執法機關音像記錄設備配備費用,由本級政府財政部門在安排部門預算時予以統籌保障。

2.音像記錄制度、用語規范和配備原則。2019年12月底前行政執法機關要建立健全執法音像記錄管理制度,明確執法音像記錄的設備配備、使用規范、記錄要素、存儲應用、監督管理等要求。研究制定執法音像記錄行為用語指引,指導執法人員規范文明開展音像記錄。配備音像記錄設備、建設詢問室和聽證室等音像記錄場所,要按照工作必需、厲行節約、性能適度、安全穩定、適量夠用的原則,結合本地經濟發展水平和本部門執法具體情況確定,不搞一刀切。

年底前,市政府選取 2-5 個行政執法機關,由被選取的行政執法機關制作不同執法類別的音像記錄規范演示視頻片作為音像記錄的模板,指導下級行政執法機關開展音像記錄,并供其他行政執法機關參考。

3.做好音像記錄與文字記錄的銜接工作。各行政執法機關要充分考慮音像記錄方式的必要性、適當性和實效性,對文字記錄能夠全面有效記錄執法行為的,可以不進行音像記錄;對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法辦案場所,要推行全程音像記錄;對現場執法、調查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發爭議的行政執法過程,要根據實際情況進行音像記錄。

(四)嚴格記錄歸檔。

1.完善執法案卷管理制度。行政執法機關當于2019年10月底前建立和完善執法案卷管理制度。明確對執法臺賬和法律文書的制作、使用、管理等相關內容。除法律、法規、規章另有規定外,行政執法機關及其行政執法人員應當在行政執法行為終結之日起 30 日內,將行政執法過程中形成的文字和音像記錄資料形成相應案卷,并按照中華人民共和國檔案法的規定歸檔、保存。音像記錄制作完成后,行政執法人員不得自行保管,應在 24 小時內按要求將信息儲存至執法信息系統或本單位專用存儲器。

2.探索信息化記錄存儲方式。各行政執法機關要積極探索成本低、效果好、易保存、防刪改的信息化記錄存儲方式,通過技術手段對同一執法對象的文字記錄、音像記錄進行集中儲存。實現行政執法全過程留痕和可回溯管理,任何人不得修改、刪除或損毀記錄信息。建立健全基于互聯網、電子認證、電子簽章的行政執法全過程數據化記錄工作機制,形成業務流程清晰、數據鏈條完整、數據安全有保障的數字化歸檔管理制度。

(五)發揮記錄作用。

1.加強記錄信息調閱監督。2019年12月底前行政執法機關要建立健全記錄信息調閱監督制度,加強記錄資料的調閱審核、監督,做到實時調閱,保證在執法決定作出前各環節審核文字記錄資料的同時,可調閱相應的音像記錄資料,確保行政執法文字記錄、音像記錄規范、合法、有效。

2.強化記錄實效。要加強全過程記錄信息的事后分析應用,充分發揮其在案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的積極作用,要善于統計分析記錄資料信息,發現行政執法薄弱環節,改進執法工作,充分發揮全過程記錄實效,依法公正維護執法人員和行政相對人的合法權益。

四、全面推行重大執法決定法制審核制度 

重大執法決定法制審核是確保行政執法機關作出的重大執法決定合法有效的關鍵環節。各行政執法機關作出重大執法決定前,必須進行法制審核,未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定,確保每項重大執法決定都合法適當。

(一)明確審核機構。

1.重大執法決定由法制審核機構負責審核。各行政執法機關在作出重大執法決定之前,由該行政執法機關負責法制審核工作的機構以下統稱法制審核機構對其合法性進行審核,并由專人負責。

2.加強法制審核隊伍建設。各行政執法機關要加強法制審核隊伍的正規化、專業化、職業化建設,把政治素質高、業務能力強、具有法律專業背景的人員調整充實到法制審核崗位,配強工作力量,使法制審核人員的配置與形勢任務相適應,各行政執法機關嚴格執行法制審核人員不少于本單位執法人員總數的7%,行政執法機關執法人員總數不足15人的,法制審核人員配置應不少于1人。

3.充分發揮法律專業人才作用。要充分發揮法律顧問、公職律師在法制審核工作中的作用,對于存在法制審核專業人員數量不足、分布不均等問題的行政執法機關,可以調用本系統內法律顧問、公職律師到法制審核崗位,實現法律專業人才資源共享。

(二)明確審核范圍。

1.法制審核的范圍。各行政執法機關作出重大執法決定,有下列情形之一的,應當在作出決定前進行法制審核:

①凡涉及重大公共利益,可能造成重大社會影響或引發社會風險的;

②直接關系行政相對人或者第三人重大權益的;

③經過聽證程序作出行政執法決定的;

④案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的;

⑤法律、法規、規章規定應當進行法制審核的。

2.各行政執法機關應于2019年12月底前制定重大執法決定法制審核目錄清單。各行政執法機關要結合本機關行政執法行為的類別、執法層級、所屬領域、涉案金額等因素,制定重大執法決定法制審核目錄清單。上級行政執法機關要加強對下一級執法機關重大執法決定法制審核目錄清單編制工作的指導,明確重大執法決定事項的標準。

(三)明確審核內容。

1.法制審核的內容。法制審核機構對擬作出的重大行政執法決定從以下幾個方面進行審核:

①行政執法主體是否合法,行政執法人員是否具備執法資格;

②行政執法程序是否合法;

③案件事實是否清楚,證據是否合法充分;

④適用法律、法規、規章是否準確,裁量基準運用是否適當;

⑤執法是否超越執法部門法定權限;

⑥行政執法文書是否齊備、規范;

⑦違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關等。

上述情況的有關材料由行政執法承辦機構提交法制審核機構;法制審核機構認為提交材料不齊全的,可以要求承辦機構在指定時間內予以補充。

2.作出書面審核意見。法制審核機構完成審核后,要根據不同情形,提出同意或者存在問題的書面審核意見。行政執法承辦機構要對法制審核機構提出的存在問題的審核意見進行研究,作出相應處理后再報送法制審核。

(四)明確審核責任。

1.主要負責人的責任。行政執法機關主要負責人是推動落實本部門重大執法決定法制審核制度的第一責任人,對本部門作出的行政執法決定負責。各行政執法機關要結合實際應于2019年12月底前確定法制審核流程,明確送審材料報送要求和審核的方式、時限、責任,建立健全法制審核機構與行政執法承辦機構對審核意見不一致時的協調機制。

2.行政執法承辦機構的責任。行政執法承辦機構對送審材料的真實性、準確性、完整性,以及執法的事實、證據、法律適用、程序的合法性負責。

3.法制審核機構的責任。法制審核機構對重大執法決定的法制審核意見負責。

4.違法行為責任追究。因行政執法承辦機構的承辦人員、負責法制審核的人員和審批行政執法決定的負責人濫用職權、玩忽職守、私枉法等,導致行政執法決定錯誤,情節嚴重的,要依紀依法追究相關人員責任。

五、全面推進行政執法信息化建設

(一)加強信息化平臺建設。

1.推進行政執法綜合管理監督信息系統建設。各級政府要充分利用已有信息系統和數據資源,逐步構建操作信息化、文書數據化、過程痕?;?、責任明晰化、監督嚴密化、分析可量化的行政執法信息化體系,做到執法信息網上錄入、執法程序網上流轉、執法活動網上監督、執法決定實時推送、執法信息統一公示、執法信息網上查詢,實現對行政執法活動的即時性、過程性、系統性管理。

2.推進在線政務服務平臺建設。認真落實國務院關于加快全國一體化在線政務服務平臺建設的決策部署,推動政務服務“一網通辦”,依托電子政務外網開展網上行政服務工作,全面推行網上受理、網上審批、網上辦公,讓數據多跑路、群眾少跑腿。

(二)推進信息共享。

1.加快推進行政執法數據共享共通。各行政執法機關要按照國家行政執法數據匯集和信息共享機制以及執法數據標準要求,明確執法信息共享的種類、范圍、流程和使用方式,促進執法數據高效采集、有效整合。充分利用全國一體化在線政務服務平臺,在確保信息安全的前提下,加快推進跨地區、跨部門執法信息系統互聯互通,已建設并使用的有關執法信息系統要加強業務協同,打通“信息壁壘”,實現數據共享共通,解決“信息孤島”等問題。

2.建立行政執法信息資源庫。認真梳理編制涉及各類行政執法的基準數據,建立以行政執法主體信息、權責清單信息、辦案信息、監督信息和統計分析信息等為主要內容的行政執法信息資源庫,逐步形成集數據儲存、數據共享功能為一體的行政執法數據中心。

(三)強化智能應用。

1.推進人工智能技術在行政執法實踐中的運用。研究開發行政執法裁量智能輔助信息系統,利用語音識別、文本分析等技術對行政執法信息數據資源進行分析挖掘,發揮人工智能在證據收集、案例分析、法律文件閱讀與分析中的作用,聚焦爭議焦點,向執法人員精準推送辦案規范、法律法規規定、相似案例等信息,提出處理意見建議,生成執法決定文書,有效約束規范行政自由裁量權,確保執法尺度統一。

2.加強對行政執法大數據的分析和應用。通過提前預警、監測、研判,及時發現解決行政機關在履行政府職能、管理經濟社會事務中遇到的新情況、新問題,提升行政立法、行政決策和風險防范水平,提高政府治理的精準性和有效性。

六、加大組織保障力度

(一)加強組織領導。

1.提高認識。各級政府及其行政執法機關要充分認識全面推行"三項制度"在規范行政執法行為、推進"放管服"改革、優化營商環境、建設法治政府、促進我全面振興全方位振興中的重要作用,切實強化"四個意識",把"三項制度"的推行列入重要議事日程,加強組織領導,認真組織落實。

2.明確第一責任人責任。各級政府及其部門的主要負責人作為本地、本部門全面推行"三項制度"工作的第一責任人,要切實加強對本地、本部門行政執法工作的領導,做好"三項制度"組織實施工作,定期聽取有關工作情況報告,及時研究解決工作中的重大問題,確保工作有方案、部署有進度、推進有標準、結果有考核。

3.成立領導小組。市政府成立由市長任組長,分管副市長任副組長,市司法局、市委編辦、市委組織部(市公務員局)、市政府辦公室、市發改委、市財政局、市市場監管局、市營商環境建設監督局、市人社局為成員單位的全面推行"三項制度"工作領導小組,領導小組辦公室設在市司法局,負責日常工作。縣(區)政府應參照市政府上述機構成立相應組織,明確責任領導、責任部門和責任人,指導協調、督促檢查工作推進情況。

(二)制定具體方案。各縣(區)、市直有關單位按照本實施方案要求,制定具體方案。各縣政府在4月底前研究制定具體方案,各區政府及市直有關單位要5月底前研究制定具體方案,有計劃、有步驟地部署推行“三項制度”。各縣(區)政府具體工作方案要經本級政府研究通過后實施,報市政府備案;市直有關部門推行“三項制度”的具體工作方案報市司法局備案。

(三)健全制度體系。各行政執法機關要建立健全科學合理的“三項制度”體系;年底前建立行政執法案例指導、行政執法裁量基準、行政執法案卷管理和評查、行政執法投訴舉報以及行政執法考核監督等制度;按照國家及我省行政執法資格和證件管理相關規定,細化行政執法資格和證件管理制度,做好相關制度銜接工作,形成統籌行政執法各個環節的制度體系。

(四)統籌協調推進。縣、區級政府要加強對本地"三項制度"推行工作的統籌協調。各行政執法機關要加強與上一級主管部門的聯系溝通和主動對接,制定各自的工作制度、清單、流程圖、服務指南。上級部門要加強對本系統推行"三項制度"工作的指導,強化行業規范和標準統一,及時研究解決本部門、本系統全面推行"三項制度"過程中遇到的問題。政府各行政執法機關要切實做到率先推行、以上帶下,在完成好自身任務的前提下,充分發揮在全行業系統中的帶動引領作用,指導、督促縣、區級行政執法機關嚴格規范實施"三項制度"。

(五)開展培訓宣傳。

1.組織專題培訓。各行政執法機關每年至少開展兩次"三項制度"專題學習培訓會或者業務交流會,加強"三項制度"的學習和業務交流。

2.加大宣傳力度。各級行政執法機關要認真落實"誰執法誰普法"普法責任制的要求,加強對全面推行"三項制度"的宣傳,通過政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視、網絡、新媒體等方式,全方位宣傳全面推行"三項制度"的重要意義、主要做法、典型經驗和實施效果,發揮示范帶動作用,及時回應社會關切,合理引導社會預期,為全面推行"三項制度"營造良好的社會氛圍。

(六)加強督促檢查。法治政府建設考核、機關目標考核單位要把“三項制度”推進情況作為“法治建設”考評指標之一,納入縣(區)和市直機關主要責任指標考評體系。各級政府及有關單位要建立督查情況通報制度,堅持鼓勵先進與鞭策落后相結合,充分調動全面推行“三項制度”工作的積極性、主動性。對工作不力的要及時督促整改,對工作中出現問題造成不良后果的單位及人員要通報批評,依紀依法問責。

(七)保障經費投入。

1.分類制定裝備設施配備標準。政府將分類制定行政執法機關執法裝備配備標準、裝備配備規劃、設施建設規劃和年度實施計劃。

1)市直有關部門要按照市場監管、生態環境?;?、文化市場、交通運輸、農業、公安、城市管理、應急管理等領域,分類制定本系統各行政執法機關執法裝備配備標準、裝備配備規劃、設施建設規劃和年度實施計劃,起草相關說明,由司法匯總后,報政府審定。

2市場監管、生態環境?;?、文化市場、交通運輸、農業、公安、城市管理、應急管理等執法人員、執法任務多的行政執法機關,應當配備行政執法車輛,照相機、錄音機、攝像機、執法記錄儀、手持執法終端、視頻監控等記錄設備和相關音像資料采集儲存等滿足行政執法需要的設備,相關設施的建設應當符合行政執法需要。其他行政執法機關根據執法需要合理確定執法裝備配備標準。

3)各有關部門應于每年 11 月 30 日前將執法裝備配備標準、裝備配備規劃、設施建設規劃和年度實施計劃報司法。

2.加強經費投入保障。各行政執法機關執法裝備配備和設施建設費用由政府財政部門在安排部門預算時予以統籌保障。財政部門要建立責任明確、管理規范、投入穩定的執法經費保障機制,保障行政執法機關依法履職所需的執法裝備、經費,嚴禁將收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

(八)加強隊伍建設。

1.努力提高執法人員綜合素質。各級行政執法機關要重視執法人員能力素質建設,加強思想道德和素質教育,著力提升執法人員業務能力和執法素養,打造政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實的執法隊伍。加強行政執法人員資格管理,按照國務院要求統一行政執法證件樣式,建立全行政執法人員和法制審核人員數據庫。

2.年底前,健全和完善行政執法人員和法制審核人員崗前培訓和崗位培訓制度。鼓勵和支持行政執法人員參加國家統一法律職業資格考試,對取得法律職業資格的人員可以簡化或免于執法資格考試。

3.建立科學的考核評價體系和人員激勵機制。保障執法人員待遇,完善基層執法人員工資政策,建立和實施執法人員人身意外傷害保險制度,按照國家規定建立和實施工傷保險制度,落實國家撫恤政策,提高執法人員履職積極性,增強執法隊伍穩定性。

各縣(區)政府、市直有關部門要于每年5月15日、12月1日前,將全面推行“三項制度”工作情況報送市司法局;工作情況應當對照本工作方案具體要求逐項匯報,突出工作亮點、存在問題及工作措施建議。市司法局要不定期地對各縣(區)、各有關單位“三項制度”工作情況進行專項督查。

本方案涉及上報材料以紙質版與電子版的方式報司法,紙質版需加蓋單位公章。聯系人:趙鵬,聯系電話:6189365,電子郵箱:[email protected]

 

附件:鶴崗市全面推行三項制度工作領導小組成員名單

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

鶴崗市全面推行三項制度

工作領導小組成員名單

 

 長:王秋實    市委副書記、市政府市長

副組長:徐連斌    市政府副市長、市公安局局長

 員:李增剛    市政府辦公室主任

李玉龍    市委組織部常務副部長

趙成海    市委機構編制委員會辦公室主任

              市發展和改革委員會主任

劉憲平    市司法局局長

        李樹明    市財政局局長

     市人力資源和社會保障局局長

        謝曉東    市市場監督管理局局長

        顏世東    市營商環境建設監督局局長

領導小組組成人員因工作變動調整,由其繼任者自然接任,不再另行發文。

領導小組辦公室設在市司法局,辦公室主任由劉憲平兼任。

領導小組辦公室負責日常工作。

 

 

 

  抄送:市委辦、市人大辦、市政協辦。

  鶴崗市人民政府辦公室                     2019年4月30日印發