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名稱:鶴崗市人民政府關于印發鶴崗市殘疾兒童康復...
發文號:鶴政規〔2019〕3號
發布日期:2019-04-01
發布機構:市政府辦文電科

鶴崗市人民政府關于印發鶴崗市殘疾兒童康復救助實施辦法的通知

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鶴政規〔20193號

 

 

鶴崗市人民政府關于印發鶴崗市

殘疾兒童康復救助實施辦法的通知

 

各縣、區人民政府,市政府各直屬單位,駐鶴各單位:

經市政府同意,現將《鶴崗市殘疾兒童康復救助實施辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

鶴崗市人民政府    

2019年3月31日   

 

 

 

 

 

鶴崗市殘疾兒童康復救助實施辦法

 

進一步改善殘疾兒童康復狀況,促進殘疾兒童全面發展,減輕殘疾兒童家庭負擔,完善社會保障體系,全面貫徹落實《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔2018〕20號)和《黑龍江省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(黑政規2018〕20號)精神,結合我實際,制定如下實施辦法。

    一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹黨的十九大精神,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立新發展理念,按照兜底線、織密網、建機制的要求,保障殘疾兒童基本康復服務需求,努力實現殘疾兒童“人人享有康復服務”,使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
    (二)基本原則。

堅持政府主導、應救盡救。各級政府將殘疾兒童康復救助納入社會公共服務體系,建立完善工作機制,更好發揮政府“?;盡弊饔?,更好發揮社會力量作用,擴大康復服務供給,保障殘疾兒童得到基本康復服務。

堅持制度銜接、綜合施救。加強與基本醫療、臨時救助等社會保障制度的有效銜接,整合資源,確保殘疾兒童得到及時救助,共享改革和經濟社會發展成果。

堅持需求導向、融合發展。加強特殊教育學校與醫療、康復機構、社區合作與銜接,實施康教結合,促進殘疾兒童融合發展、全面發展。

堅持規范有序、公開公正。建立科學規范、便民高效的運行機制,主動接受群眾和社會監督,做到公開透明、結果公正。

堅持預防為主、早期干預。堅持預防為主,預防與康復救助相結合,實施殘疾監測,加強早期康復介入,減少殘疾的發生,控制殘疾的發展。

(三)總體目標。

2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局,基本實現殘疾兒童應救盡救。

2025年,殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善,殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

二、主要內容

(一)救助對象。救助對象為具有鶴崗市戶籍(鶴崗市居住證),有康復需求,經專業醫療機構診斷并評估認定,有相應康復適應指征,通過康復服務可以達到功能重建或改善的0-6歲視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童。優先救助城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童;其他經濟困難家庭的殘疾兒童。其他經濟困難家庭的殘疾兒童的救助申請的審核程序,由縣(區)人民政府規定。有條件的縣(區),可擴大殘疾兒童康復救助年齡范圍,也可放寬對救助對象家庭經濟條件的限制。

(二)救助內容和標準。救助內容以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、輔助器具配置和康復訓練等。服務項目及補助標準見《鶴崗市0-6歲殘疾兒童康復服務救助補助標準》。

縣(區)人民政府可依據本地財力狀況、保障對象數量、殘疾類別等,分類確定康復救助基本服務項目的經費保障標準,增加殘疾兒童康復救助服務項目,并建立救助項目和救助標準動態調整機制。

(三)工作流程。

1.申請。殘疾兒童監護人向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發放地)縣(區)殘聯提出申請。監護人也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。

    2.審核。縣(區)殘聯按照殘疾兒童康復救助相關標準和規定負責對殘疾兒童相關情況進行審核、認定,按程序辦理相關手續。城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童的救助申請,以及殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童的救助申請,縣(區)殘聯組織與民政、扶貧部門進行相關信息比對后作出決定。其他經濟困難家庭的殘疾兒童的救助申請的審核程序,由縣(區)人民政府規定。

    3.救助。經審核符合條件的殘疾兒童,由監護人自主選擇殘疾兒童定點康復服務機構接受康復服務。必要時,由市殘聯和衛生健康等部門指定的醫療、康復機構做進一步診斷、康復需求評估。

    殘疾兒童定點康復服務機構由縣級以上殘聯會同衛健、教育、民政等部門按照公開擇優原則選擇確定,要嚴格按照各類殘疾兒童康復項目服務規范開展康復服務。

    4.效果評估。殘疾兒童定點康復服務機構要對在訓殘疾兒童每年度進行階段性康復效果評估。市、縣(區)殘聯牽頭建立專家技術指導組,每年組織專家或委托第三方機構,對殘疾兒童定點康復服務機構進行康復服務效果評估。

5.資金結算。殘疾兒童在定點和非定點康復服務機構接受康復服務發生的費用,市本級經市、殘聯審核后,商同級財政部門由市(區)殘聯與定點康復服務機構直接進行結算;結算周期為兒童進入機構訓練時預付70%,待訓練周期結束后再付30%。縣級經縣殘聯審核后,商同級財政部門明確結算辦法。

經費保障。市、縣(區)人民政府應將殘疾兒童康復救助資金納入政府預算。健全多渠道籌資機制,鼓勵、引導社會捐贈。對低保救助家庭及建檔立卡貧困戶家庭仍有特殊困難,符合條件的,可通過臨時救助、慈善救助給予生活補助。

三、組織實施

(一)加強組織領導。殘疾兒童康復救助工作實行市、縣(區)人民政府負責制。殘聯組織和教育、民政、財政、醫保、衛健、市場監管等部門要明確責任,分工協作,加強工作銜接和信息共享,共同組織好殘疾兒童康復救助工作,確保各項工作有序推進,取得實效。

殘聯組織要切實發揮好統籌協調作用,會同相關部門做好宣傳發動、兒童殘疾篩查、殘疾兒童定點康復服務機構準入與退出監管、救助對象審核工作;組織殘疾兒童康復救助工作檢查、指導、評估、培訓等工作。市、縣(區)殘聯要嚴格遵循省殘聯制定的殘疾兒童定點康復服務機構準入標準和服務規范組織運作。

教育部門支持幼兒園開展融合教育;具備殘疾兒童定點康復服務機構條件的特殊教育學校、融合教育幼兒園,開展0—6歲殘疾兒童康復服務,為殘疾兒童就近就地提供康復服務。完善隨班就讀保障體系,為康復后的殘疾兒童進入普通小學或幼兒園提供保障。加強殘疾兒童康復專業人才培養。

民政部門負責兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童以及殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童康復救助工作,加強對所屬康復機構的組織管理和有效監管。對低保救助家庭及建檔立卡貧困戶家庭仍有特殊困難,符合條件的,可通過臨時救助、慈善救助予以救助。積極培育和發展康復服務行業協會,發揮行業自律作用。協調社會力量捐助殘疾兒童康復。

財政部門負責多渠道籌措資金,及時足額保障殘疾兒童康復救助資金,支持殘疾兒童康復救助工作。

醫保部門負責對納入醫療保險范圍的定點醫療機構為參保人員提供的醫療服務行為進行管理、監督。做好殘疾兒童康復醫療救助與基本醫療保障制度銜接,將符合規定的殘疾兒童康復項目納入城鄉居民醫療保險報銷范圍,并逐步擴大支付范圍,提高報銷支付比例。

部門負責醫療康復機構的資質審定和管理監督,對本地區康復機構進行業務指導,加強醫療衛生專業技術人員康復技術培訓。落實《06歲兒童殘疾篩查工作規范(試行)》,建立新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷篩查、診斷、干預一體化工作機制。加強殘疾預防、康復知識宣傳工作。

市場監管部門要做好營利性康復機構登記注冊。要加強對康復機構價格行為監督,督促康復機構建立健全內部價格管理制度,對康復機構價格違法行為依法嚴肅處理。

(二)加強能力建設。

提高科學規劃舉辦康復機構能力。市、縣(區)人民政府將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃,舉辦公益性康復機構。

提高機構和從業人員服務能力。加大對殘疾兒童定點康復服務機構設施、設備投入;加強康復人才教育培訓培養;切實加強殘疾兒童康復救助工作經辦能力。

提高社會力量康復服務能力。支持社會力量投資康復機構建設,鼓勵多種形式舉辦康復機構。充分發揮基層各組織服務人員作用。

(三)加強綜合監管。

完善協作監管機制。教育、民政、衛、市場監管等有關部門和殘聯組織,要按照各自職責完善殘疾兒童定點康復服務機構管理相關政策,共同做好殘疾兒童定點康復服務機構監督管理。

建立定期檢查綜合評估機制。殘聯組織和教育、民政、衛健、市場監管等部門指導殘疾兒童定點康復服務機構規范內部管理、改善服務質量、加強風險防控,及時查處違法違規行為和安全責任事故,確保殘疾兒童人身安全。

建立監督檢查機制。財政、審計等部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違法違規現象。

 (四)加強宣傳動員。市、縣(區)人民政府和有關部門要加大殘疾預防和殘疾兒童康復救助政策的宣傳力度,開展形式多樣的殘疾兒童康復救助制度政策解讀和宣傳教育,強化政府主導、全民關愛的責任意識,幫助殘疾兒童監護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度相關內容。營造關心、支持殘疾兒童康復工作的良好社會氛圍。

    殘疾兒童康復救助實施辦法201941日起面實施。殘聯要會同有關部門督促指導各縣(區)做好貫徹落實工作,及時研究解決工作中發現的問題,重要事項向政府報告。政府將適時組織專項督查。

 

鶴崗市0-6歲殘疾兒童康復服務救助補助標準


附件

鶴崗市0—6歲殘疾兒童康復服務救助補助標準

序號

項目內容

補助標準

備  注

1

聾兒人工耳蝸

7.5萬元。其中:人工耳蝸產品采購4.5萬元,手術費1.2萬元、康復訓練費1.8萬元/年(10個月)。

耳蝸產品及手術一次性救助。

康復訓練0-6歲年齡段內可連續救助。

2

聾兒助聽器

2.16萬元。其中:助聽器產品采購0.24萬元,驗配費0.12萬元,康復訓練費1.8萬元/年(10個月)。

助聽器產品一次性救助。

康復訓練0-6歲年齡段內可連續救助。

3

肢體殘疾兒童

康復訓練費2萬元/年(10個月)。

康復訓練0-6歲年齡段內可連續救助。

矯治手術1.72萬元。其中:手術費1萬元,術后矯形器裝配0.72萬元。

一次性救助。

4

智力殘疾兒童

康復訓練費1.8萬元/年(10個月)。

康復訓練0-6歲年齡段內可連續救助。

5

孤獨癥兒童

康復訓練費1.8萬元/年(10個月)。

康復訓練0-6歲年齡段內可連續救助。

6

輔助器具適配

視力殘疾兒童人均1000元。

適配視力類輔具2年內不重復補助。

肢體殘疾兒童大腿假肢3000元、小腿假肢1200元、膝離斷和髖離斷假肢5000元。矯形器裝配人均1500元。其他肢體類輔具補助人均1000元。

裝配假肢1年內不重復補助;裝配矯形器1年內不重復補助;其他肢體類輔具2年內不重復補助。

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委各部、委、辦,軍分區。

        市人大辦,市政協辦,市法院,市檢察院。

  鶴崗市人民政府辦公室                  2019年3月31日印發